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一片耕地成为4家人的心结,听证会后……

“很感谢检察机关的重视,不仅有理有据地给我们讲解法律,也实实在在地解决我们多年来争执不休的揪心事、烦心事。”12月2日,在广东省龙门县的一场土地纠纷行政检察监督案件公开听证会上,当事人在最后陈述时对检察机关为化解行政争议作出的努力表示感谢。

公开听证会现场

23年前,龙门县的陈某辉、陈某明、梁某朋三户人家将承包的土地交由黎某忠一户人代耕代种。2005年8月,经黎某忠申请,龙门县政府向黎某忠颁发了土地承包经营权证。2015年3月,龙门县政府作出撤销决定,将涉案土地重新确权给陈某辉、陈某明、梁某朋三人。黎某忠经申请复议、一审、二审、再审,其请求均被驳回。申诉近5年,黎某忠始终拒绝交出涉案土地承包经营权。在此期间,龙门县相关职能部门联合组织了5次调解,均未取得实质进展。

2018年,黎某忠向广东省检察院申请监督。

为实质性化解争议,省、市、县三级检察机关联合组建办案组,主动协调龙门县政府,成立了由分管副县长牵头,县司法局、农业农村局、龙华镇政府、村委等部门共同组成的争议化解工作专班开展化解工作。

惠州市、龙门县两级检察机关与龙门县政府针对该案的实质性化解工作召开座谈会,开展联合研办。

由于时过境迁,涉案土地因道路修建等原因,土地面积的各种登记已经与实际不符。办案组先后走访了农业农村局、司法局、镇政府、信访部门和村委、村小组等,并走访了涉案土地相关联的农户,经过全面调取相关原始材料和走访调查后,组织相关人员多次现场测量确认,标出四至范围的边界和作出红线图,精准确定涉案土地面积为6.98亩。同时,对地上附着物进行了清点确认。

由于多年的诉讼艰辛,导致当事双方积怨很深,完全没有和谈意愿,争议矛盾化解工作一度陷入僵局。

办案组及时研判调整工作思路,跳出案件本身,针对本案诉源,精准施策,多方开展协调工作。

首先,多方寻求案件双方身边信任的乡贤、亲友以及诉讼代理人出面做工作,凝聚调解合力,引导双方不计前嫌,回到争议的解决焦点上来;其次,办案组逐个上门沟通,公开摆出查明的事实,讲清继续诉讼的利弊,引导双方当事人在专业判断与社会判断之间找到共识、打开心结;同时,由当地政府依法拆除涉案土地周边一批违章建筑,增强群众依法保护、使用耕地的意识。

经过一系列努力,双方均表示愿意回到和谈桌上。

经当事人申请,惠州市检察院、龙门县检察院在龙门召开行政检察监督案件公开听证会。

申请人黎某忠在检察公开听证会现场回答提问并发言。

听证会邀请了省人大代表、市政协委员、人民监督员、律师等担任听证员。听证会上,检察机关将查明的事实及调查核实取得的证据进行展示、分清责任、厘清是非,当事人充分发表了各自的意见并提出了和解意见,听证员对争议焦点进行了详实分析,建议当事人从“诉累”中解脱出来,回归理性、回归生活。

双方当事人在听证会上达成了和解协议,申请人黎某忠当场提出撤回监督申请。

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